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看惠州丨全国首例非法放生外来物种公益诉讼案宣判_渔政_生态_鲇鱼

本文转自：人民日报客户端

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姚雪青 孙忠玲 马晨程

2月3号上午十点，全国首例非法放生外来物种民事公益诉讼案在惠州市惠州区人民法院开庭，法院当庭宣判：被告徐某、刘某对非法放生造成惠州渔业资源直接损害、生态环境受到损害至修复完成期间服务功能损失、惩罚性赔偿以及专家评估费共计人民币元承担连带赔偿责任。

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本案系惠州市惠州区人民检察院立案办理，并由惠州市人民检察院向惠州市中级人民法院提起的惠州非法放生外来物种革胡子鲇民事公益诉讼案。全国人大代表、政协委员，“益心为公”检察云平台志愿者，农业农村、惠州渔政监督大队工作人员，惠州、钱资湖周边居民等100多人旁听庭审，向全网直播。

2020年12月，徐某为了给家人和朋友祈福，从刘某处购买了9万余元的鲇鱼，协商由刘某将鲇鱼送至其指定地点。同年12月15日，徐某在未向主管部门报告的情况下，来到惠州区钱资湖放生鲇鱼，但被相关工作人员和周边群众阻止。徐某遂偷偷转至惠州某港口，放生了2.5万斤鲇鱼。后徐某放生的鲇鱼大量死亡，惠州渔政监督大队组织人员打捞，历时10天，累计打捞出死亡鲇鱼2万斤，支付打捞费、存储费、无害化处置费等应急处置费用共计9万余元。

后经鉴定，这些鲇鱼为革胡子鲇，系外来物种，是偏肉食性的杂食鱼类，生长速度快，繁殖能力强，具有较强的入侵能力，一旦入侵成功，将对惠州水生态系统造成重大损害。

惠州系惠州的“母亲湖”，也是惠州流域重要水域所在地湖泊。案发后，惠州渔政监督大队第一时间邀请公安机关、检察机关会商案件。惠州区检察院经初步审查认为，徐某等人的行为发生在刑法修正案（十一）生效之前，按照从旧兼从轻的原则，虽然不适用新增设的“非法引进、释放、丢弃外来入侵物种罪”，但是已经严重危害惠州水生态系统安全，符合公益诉讼案件办理条件，当即启动公益诉讼立案审查。

立案后，惠州检察院成立办案组，通过调取涉案车辆行车轨迹、相关时段气象证明、地表水监测记录等全面开展公益调查，固定证据。同时，走访中国水产科学研究院淡水渔业研究中心，就抽样鉴定、生态损失评估、死鱼处置等问题进行交流，并商定由相关专家对本案出具专家意见，评估认定损害。

2022年9月底，检察机关依法对徐某、刘某提起民事公益诉讼，要求二人按照专家评估论证的情况，承担非法放生导致的惠州直接资源损失，以及生态环境受损至修复完成期间的服务功能损失，并适用惩罚性赔偿，要求二被告在服务功能损失范围内承担惩罚性赔偿。

案件起诉了，应急处置费怎么办？惠州区检察院立即召集惠州渔政监督大队、属地派出所、当事人等召开圆桌会议。经检察官现场释法说理，多角度阐明非法放生的危害，徐某、刘某二人从不理解、不配合，最终转变为认识错误、赔礼道歉、积极赔偿，并于2022年12月底前将9万余元应急处置费全部缴纳，同时表示对于生态损失费用也将积极赔偿。

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